2011年8月16日 星期二

【十年政綱】七、能源

上午2:37

能源


壹、趨勢與挑戰

    我國能源對外依存度過高,99%仰賴進口,是為典型的「傳統能源赤貧國家」,能源安全極度脆弱。台灣工業部門六成為能源密集產業,比例偏高,產業獲利也嚴重依賴能源價格;而政府推動節能成效不彰,且長期將能源使用的外部成本排除於價格之外,形同對耗能及污染產業給予高額補貼,造成國內產業結構轉型遲緩,導致過去十多年總能源消費成長了四倍,不但成為經濟發展潛在威脅,更是國家安全重大課題。

    台灣電力生產過度依賴火力與核能,潔淨能源的使用率過低,更對環境生態與國民健康造成危害。化石燃料及煤炭的使用排放出大量溫室氣體,助長全球暖化與生態浩劫,過去二十年台灣二氧化碳排放量的急劇上升,人均排放量為全球平均的三倍,與節能減碳的全球趨勢背道而馳。綠色再生能源嚴重不足,包括太陽能、風力、熱能電量比例嚴重偏低,亟待大幅提升。



以核能發電作為減碳的潔淨能源並非可行之道。除了因為全球鈾燃料終將使用殆盡之外,核廢料的最終處置及核災事故的發生,都將造成遺害萬年的影響,違背世代正義的原則。20113月日本東北地區所發生由強震與海嘯引爆的核災巨變,更使核能安全的神話破滅,讓世人重新省思核電的危險性與必要性。歐盟國家如德國、瑞士和義大利相繼決定廢止核能發電,法國和日本等國家反核民意亦日漸高張,充分顯示廢核已成國際趨勢。台灣四座核電廠均位於地震高危險區,其中三座緊鄰人口密集的首都圈,一旦發生事故,超過六百萬人口必須面臨疏散,對社會與經濟的重創將難以承受

為追求永續發展,並因應化石能源逐漸耗竭及價格攀升,未來除了必須逐步減少對化石燃料所提供的能源需求,更應落實非核家園,並積極開發與運用自產的再生能源。再生能源因技術進步與日漸普及,已能與傳統發電競爭;而我國為再生能源設備生產大國,但其應用與發展較先進國家落後許多,仍有相當大的努力空間。台灣必須致力於再生能源的發展,重視其對維護環境品質、提升能源自主、穩定電價及產業發展等面向的價值。

放眼世界能源趨勢,「綠色新政(Green New Deal)」已成為重要經濟國家無可迴避的選擇。2008年金融海嘯席捲全球後,聯合國環境規劃署呼籲各國實施綠色新政,積極擴大綠色投資、迅速發展綠色經濟,以降低碳依賴並保護環境與生態系統,促使經濟走出衰退並創造就業機會。其後,不但美國提出8,000億美元之綠色經濟復興計畫,歐盟也提出35億歐元的能源投資計畫,與台灣能源情況相近之韓國,亦制定綠色增長國家策略及五年計畫。

當世界各國皆積極增加對潔淨能源的研發投資、強化能源使用效率、加強再生能源應用、降低碳排放與核能依賴,能源缺乏的台灣更有必要從人民健康、國家安全、環境永續與經濟穩定的角度,建構全新視野的能源政策方針。


貳、核心理念

面對核災危機、溫室氣體減量、能源供應安全等挑戰,台灣必須認清能源安全即國家安全的一環,並以能源安全的戰略思維,積極發展再生能源、提高發電與輸電效率、節約能源,同步推動產業與工業發展模式的架構式變革,以大幅降低能源密集度,提升能源自主,並因應「後核能時代」的來臨。

台灣亟須揚棄舊觀念,走出能源與環境分治對立的政策,採取「以生態為中心」的思維,促成能源密集產業分年逐步轉型,並將公共預算投入綠色能源應用與發展,創造就業機會與二氧化碳減排,並順勢化危機為轉機,奠定下一波綠色生活與產業的基礎。建構綠色成長(green growth)新典範,將能源安全、環境保護與經濟成長結合,才是台灣新的經濟成長引擎。

參、政策主張

   一、推動2025非核家園計畫
1.   核四廠不商轉,核一、二、三廠不延役,並借鏡日本福島核災之應變經驗,嚴格監督除役前之運轉安全。
2.   以提升火力發電效率、增加再生能源發電比重來擺脫核能依賴,新增電廠優先選擇天然氣發電。
3.   以產業結構的逐年調整、節約用電等措施來降低用電之成長,同時降低二氧化碳之排放。

   二、 提高發電、輸電、配電、用電效率:
1.    加速老舊火力電廠汰舊換新,大幅提升其發電效率。
2.   建構完善的區域智慧型電網與電表,提供大規模分散式電力供需調控,降低輸電損耗,負載供需平衡、並提高用電效率。


三、節約能源,發展節能技術與產業:
1.    以節約能源作為促進能源自主的重要手段,提出鼓勵工業、交通與民間部門節能之具體計畫,並訂定目標逐步落實。
2.    加強節能減碳技術之研發,扶植相關產業,使節能科技和應用成為我國能源產業具國際競爭力之重要支柱。
3.    推動綠建築概念的普及,強化建築法規並訂定建築能源耗用標準,獎勵舊建築以節能為目標翻修整新。

甲、推動綠色能源應用,發展相關產業與就業:
1.    積極建立綠色能源應用計畫與策略方案,提升綠色能源發電(太陽能、風能、生質能、地熱等)占總發電比重,以每年增加1%為目標。
2.    政府扮演政策平台及應用示範之角色,落實再生能源發展條例立法精神,提供民間足夠誘因積極設置綠色能源應用設備,帶動綠色能源產業發展,創造綠色就業機會。

乙、 調整產業政策,推動綠色經濟:
1.    透過立法,形成國家能源、環境與經濟整體策略,確立穩定持續的能源產業補助與獎勵,並透過公民論壇凝聚國人共識,形成綠色經濟整體政策框架與推動時間表。
2.    獎勵補助節能減碳產業及綠能產業(技術、資金、土地等),逐年降低對高耗能產業之補助。

丙、 推動能源稅,促進能源價格合理化:
1.    取消對高排碳、高耗能和高污染產業之能源補貼,逐步將能源使用之外部成本內部化,促進能源價格合理化,落實使用者付費及污染者付費原則。
2. 推動能源稅,稅收可挹注推動綠色新政所需經費,獎勵綠色能源應用與綠色生產。



4 Responses to “【十年政綱】七、能源”

Lily Kendy 提到...
2011年10月15日 上午3:11

談蔡英文的綠能政策與太陽能產業發展具體方法之我見;凡蔡主席有空連到 http://www.taiwanonline.cc/phpBB/viewtopic.php?f=9&t=4600&p=71632#p71632


Lily Kendy 提到...
2011年10月15日 上午3:14

還有一篇為日本對於太陽能的發展方法,可作借鏡,請蔡主席有空連到 http://www.taiwanonline.cc/phpBB/viewtopic.php?f=9&t=4600&start=0


yaosheng chuang 提到...
2012年4月13日 上午8:41

今天(2012/4/13)東森新聞的關鍵時刻,說到台灣的地熱資源,可以抵上2.7個核四電廠,而且在三、四十年前就已經做了,但是目前廢除了,我覺得這是民進黨要努力的目標,這樣一來不用太過於依賴外來的能源,二來地熱的成本不像核能要買鈾,應該是幾乎不用成本的,而且又可以永續使用,應該要大力的開發才對啊,另外還有太平洋的天然氣以及可燃冰,還有海岸的水力發電,都是我們要爭取的目標,現在國民黨一點作為都沒有,正是你們要提出來最好的時刻,尤其是油電雙漲之後,國民黨受到人民反彈,更需要你們在野黨提出這種意見,民進黨請不要再內鬥了,你們應該要為人民著想,才是進步黨啊。


陳靖平 提到...
2015年11月3日 上午6:37

我是系統電力工程師, 幾年前參加過台電舉辦的智能電網座談, 但與會中發現, 一切都是假的, 沒有真正的專家, 只有綁標和製作數位電錶, 關於這政策, 必須要有更多實務專家提供實質規劃和目標. 不然只是落為空談
綠建築這一塊, 現有法規(LCD??)完全不能達到節能省電, 何不重新研議一套適合的方案,
走走都會區, 看到處都是光害, 多餘的廣告看版, 多浪費電又沒效率的用法, 像台中市府新落成的大樓外那超高耗電的LED螢幕就是最好的例子, 超浪費電的, 又會因為發熱, 造成更大的溫室效應.


張貼留言

技術提供:Blogger.